Технологический сбор: готов ли бизнес к новым правилам?
На днях Минпромторг определил размер технологического сбора со смартфонов и ноутбуков. По данным «Коммерсанта», работа над проектом ведётся в том числе с привлечением бизнес-сообществ, отраслевых объединений и заинтересованных организаций.
Вместе с тем, на площадке Совета по таможенной политике ТПП России представители делового сообщества высказали ряд претензий из-за отсутствия реакции на предложения и замечания в рамках ОРВ к проекту постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления технологического сбора, порядка и срока его уплаты, порядка и срока возврата излишне уплаченных сумм технологического сбора».
Так, руководитель группы ВЭД ООО «Макита» Дмитрий Коробаев озвучил наиболее острые, проблемные и непонятные для бизнеса пункты проекта.
1. Правила исчисления технологического сбора рассматриваются как технологический барьер. Эксперты отмечают, что понятие административного барьера хорошо знакомо бизнесу, однако при изучении правил расчёта нового сбора возникает ощущение, что цифровизация внедряется ради самой цифровизации. В процессе задействованы три государственные информационные платформы: система Минпромторга (ГИС промышленности), ГИС МТ, предназначенная для работы с системой маркировки «Честный знак», и автоматизированная информационная система ФНС. В представленных замечаниях, которые разделяют эксперты, подчёркивается, что для пользователей (именно для них, а не для государства с точки зрения внутренней отчётности) было бы рационально организовать систему «единого окна». Возможно, на базе ГИС МТ. Это связано с тем, что перечень товаров, облагаемых технологическим сбором, полностью совпадает с перечнем продукции, подлежащей обязательной маркировке в системе «Честный знак» с текущего года.
2. В пунктах 13–15 Правил исчисления технологического сбора общий срок уведомления о возможности ввода товаров в оборот может достигать 9 дней и включает три этапа. На первом этапе в течение 3 дней ГИС МТ передаёт информацию о маркировке товаров в государственную информационную систему промышленности. На втором этапе, также в течение 3 дней, ФНС направляет сведения об уплаченной сумме технологического сбора в ГИСП. На третьем этапе Минпромторг формирует уведомление о возможности ввода товара в оборот.
«Особое внимание обращаю на то, что увеличение сроков ввода товаров в оборот фактически приводит к заморозке оборотных средств для бизнеса», - подчеркнул эксперт.
3. Пункт 7 Правил исчисления технологического сбора устанавливает, что уведомление о подтверждении уплаты сбора автоматически формируется государственной информационной системой промышленности (ГИСП) на основании сведений, поступающих из автоматизированной информационной системы ФНС. Затем эта информация передаётся в ГИС МТ для формирования уведомления о вводе товара в оборот.
У представителей бизнеса, в частности у импортеров, возникает вопрос: почему бы не изменить этот порядок и не предусмотреть уплату технологического сбора уже после ввода товара в оборот? Либо в момент таможенного оформления? Аргументируя свою позицию, они отмечают, что на практике возможны различные ситуации. Например, при импорте дорогостоящего оборудования после прибытия на склад временного хранения (СВХ) может быть инициирован таможенный осмотр, в ходе которого выявляется пересорт или недопоставка. В таких случаях декларация оформляется по фактическому количеству товара, чтобы избежать переплаты за недополученный товар. При этом существующий порядок возврата излишне уплаченных сумм, по мнению экспертов, описан недостаточно прозрачно и просто.
Александр Онищук, президент Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) дополняя коллегу, отметил, что сбор напрямую связан с маркировкой, поскольку государство полагает, что такой механизм позволит эффективнее контролировать и обеспечивать полную его уплату участниками рынка. Фактически, товар не может быть выпущен в оборот без получения марки, а саму марку можно получить только после подтверждения уплаты сбора. Такая зависимость вызывает несогласие у представителей бизнеса. Ассоциация провела анализ проекта постановления и направила свои предложения в рамках оценки регулирующего воздействия, которая недавно завершилась. Однако, по его словам, ни одно из предложений не было учтено разработчиком. Тем не менее ассоциация предприняла значительные усилия, чтобы документ был вынесен на рассмотрение в рамках механизма «регуляторной гильотины» — эффективного инструмента для обсуждения нормативных актов с бизнесом. В результате было получено поручение от Аппарата Правительства, в соответствии с которым Аналитический центр при Правительстве РФ должен рассмотреть данный документ. Сейчас проект находится на рассмотрении в рабочих группах по «регуляторной гильотине» — в частности, в группах по торговле и защите прав потребителей, а также по IT. Этот шаг рассматривается как значимый этап.
Александр Онищук сообщил, что от ряда ассоциаций направлено письмо вице-премьеру Григоренко с просьбой организовать обсуждение проекта распоряжения правительства, которым планируется определить ставки технологического сбора и перечень товаров. По мнению авторов обращения, этот вопрос имеет большое значение не только для индустрии электроники, но и для всех отраслей.
Эксперт отметил, что в очередной обновлённой версии документа мало что изменилось: «Сроки были немного скорректированы, однако улучшений нет. По-прежнему невозможно внести изменения в заявление, а отмена заявления теперь вовсе исключена (ранее это допускалось). Остаются неясности с обработкой брака и пересортицы. Сохраняется принцип: ввод в оборот возможен только после оплаты сбора».
В заключение была отмечена целесообразность проведения пилотного этапа перед полноценным внедрением технологического сбора.
По итогам обсуждения Совет ТПП решил подготовить обращение в Минпромторг. В этом письме, выходящем за рамки процедуры ОРВ, будет выражена обеспокоенность делового сообщества по поводу текущей редакции проекта.
По последней информации Forbes, Минпромторг подтверждает данные о ведущейся в этом направлении работе.
«Проект постановления правительства, определяющий правила и сроки уплаты, ранее проходил публичное обсуждение. Ставки будут утверждены отдельным распоряжением правительства, проект которого в настоящее время внесен в установленном порядке», — сказали в министерстве.
Согласно документам, техсбор необходимо будет вносить для допуска товара к продаже. Предполагается, что плательщик подаст уведомление о вводе продукции в оборот, затем специальная система рассчитает сумму сбора в течение трех дней, на внесение средств выделяется 10 рабочих дней. Если платеж поступит вовремя, еще через три дня система подтвердит оплату и разрешит реализацию товара, если сумма будет недостаточной, система уведомит об отказе в продаже. Штрафы за просрочку платежа не предусмотрены, однако неуплаченный сбор взыщут по правилам налогового кодекса. Средства, которые превысят сумму сбора, будут возвращаться по заявлению плательщика.