Оптимизация таможенного декларирования: ФТС совершенствует систему диспетчеризации деклараций

Федеральная таможенная служба продолжает масштабную цифровую трансформацию, направленную на ускорение товарооборота и создание максимально прозрачных условий для участников внешнеэкономической деятельности. Ключевым приоритетом ведомства стала оптимизация процесса межпостовой диспетчеризации деклараций на товары — это необходимо для формирования комфортной среды ведения бизнеса и повышения эффективности таможенного администрирования. В рамках этой работы ведомство регулярно проводит методические мероприятия, вебинары и совещания с представителями бизнеса для выявления проблемных зон и совместного поиска решений.

С момента внедрения алгоритма нагрузка на инспекторов выровнялась, а эффективность выросла: по данным ведомства, 92% всех деклараций выпускаются в течение первых четырёх часов. Теперь фокус смещается на решение точечных проблем бизнеса, связанных со скоропортящимися товарами и сложными процедурами.

Текущее состояние системы распределения ДТ

В настоящее время в ФТС действует механизм межпостовой диспетчеризации деклараций, который распределяет документы по принципу минимальной нагрузки на центры электронного декларирования (ЦЭД). Как отмечается в официальных источниках, «ФТС РФ создаст комфортные условия для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности».

Основные принципы действующего алгоритма:

• территориальный принцип сохранен только для резидентов свободных таможенных зон (СТЗ);

• для всех остальных декларантов распределение происходит исходя из текущей загрузки ЦЭДов;

• декларации на специальные процедуры (например, переработка вне таможенной территории) направляются в орган, выдавший разрешение, если оно оформлено отдельным документом.

 

Ключевые изменения с 1 октября 2026 года

Ведомство анонсировало пакет доработок, которые вступят в силу уже осенью:

Защита интересов скоропорта. Декларации на товары с ограниченным сроком годности больше не будут распределяться в ЦЭДы, у которых до конца смены осталось менее 4 часов. Это гарантирует выпуск груза «день в день» и исключает простои транспорта в ночное время.

Единое окно для заявлений о выпуске (ЗВТ). Одной из главных болей бизнеса было распределение ЗВТ по одной партии в разные ЦЭДы, что требовало подачи нескольких временных деклараций (ВДТ) и оплаты лишних сборов. С 1 октября все заявления по одной партии будут замыкаться на один таможенный орган до полного закрытия ВДТ.

Рост автоматизации. После успешного повышения доли авторегистрации ЗВТ с 5% до 57%, ФТС приступает к тестированию механизма их автовыпуска в сентябре. В случае успеха технология будет массово внедрена, что еще сильнее снизит ручную нагрузку на инспекторский состав.

Вопросы и ответы от первого лица 

На недавнем вебинаре представители ФТС (Павел Хлюпин, Юлия Лаврентьева) подробно разъяснили логику работы системы и ответили на практические вопросы декларантов.

 

❓ Можно ли отправить декларацию целенаправленно в конкретный ЦЭД?

Ответ: Нет, это невозможно и противоречит ст. 109 ТК ЕАЭС. Алгоритм распределяет ДТ автоматически. Даже если вы вручную пропишете код таможенного органа в графе 30 декларации, информационная система проигнорирует этот ввод и направит документ согласно общему алгоритму минимальной нагрузки. Органы проинформированы об этом правиле, поэтому попытки "обмануть" систему не приведут к желаемому результату.

 

❓ Почему при попадании в новый ЦЭД «прилетает» много дополнительных запросов? Это связано с диспетчеризацией?

Ответ: Нет, диспетчеризация здесь ни при чем. Дополнительные проверки проводятся исключительно в рамках системы управления рисками. Если СУР срабатывает на нового получателя или нетипичный маршрут, она выставляет запрос независимо от того, какой пост оформляет ДТ. Для унификации подходов ФТС сейчас проводит обучение должностных лиц и внедряет цифровой протокол контроля за обоснованностью каждого запроса, чтобы исключить избыточные требования в последние минуты срока выпуска.

 

❓ Распределится ли ДТ на пост, который еще закрыт, но начнет работу сегодня?

Ответ: Да, такая вероятность есть. Система анализирует график работы и направляет декларации как в уже работающие посты, так и в те, что откроются в ближайшее время. Последняя доработка позволяет системе учитывать оставшееся рабочее время (правило последнего часа), чтобы избежать зависания грузов перед закрытием смены. Однако стоит учитывать, что если до конца дня меньше 4 часов, скоропорт туда все равно «не полетит».

 

❓ Почему режим свободной таможенной зоны (СТЗ) оформляется иначе?

Ответ: Режим СТЗ (код 4070) выведен из-под общих правил автоматической диспетчеризации. Такие декларации распределяются строго по территориальному принципу согласно приказу Минфина № 130. Это связано с необходимостью физического контроля товаров на территории особых зон и привязкой к конкретным инфраструктурным объектам.

 

❓ Как решается проблема сборных грузов ("с колес"), когда одна машина уезжает во Владивосток, а другая часть «улетает» в Москву, и машина ждет сутки?

Ответ: Мы понимаем эту проблему. Учесть разницу во времени — значит вернуться к территориальному признаку, от которого ФТС сознательно ушла ради общей эффективности. Сейчас прорабатываются варианты именно с графиками работы ЦЭДов. Если закрыть вопрос графиками не удастся, будем смотреть на изменение алгоритма в отношении отдельных категорий товаров, идущих сборными партиями.

 

❓ Как ФТС контролирует качество работы инспекторов в новых условиях?

Ответ: На уровне центрального аппарата разрабатывается технический протокол фиксации всех действий при декларировании. Он позволит анализировать каждый запрос документов: когда он был отправлен, сколько времени давалось на ответ, были ли данные объективно необходимы. Это исключит ситуации, когда документы запрашиваются в последние минуты установленного срока выпуска. Также еженедельно анализируются анкеты обратной связи от участников ВЭД.

 

❓ Планируется ли укрупнение или объединение ЦЭДов?

Ответ: Этот вопрос находится вне повестки текущего этапа реформы диспетчеризации. На данный момент сведений о планах по административному объединению центров нет, основной упор делается на программную синхронизацию их работы.

 

❓ Что делать, если декларант считает, что запрос документов необоснован?

Ответ: Не игнорируйте анкетирование. Когда вы отвечаете на опросы на сайте ФТС или в каналах ведомств, указывайте конкретные номера деклараций. Эти данные собираются еженедельно. При систематических замечаниях к конкретному посту рекомендуем записываться на личный прием к руководству электронной таможни — такие приемы проводятся регулярно по прямому указанию руководства ФТС.

Диалог продолжается

Успех реформы невозможен без обратной связи. ФТС призывает бизнес активнее участвовать в еженедельных опросах об оценке работы ЦЭДов. Данные анкет напрямую влияют на корректировку алгоритмов. Кроме того, участники ВЭД могут записываться на личные приемы к руководству электронных таможен для обсуждения системных проблем.

Как отметил руководитель ФТС Валерий Пикалёв, цель Службы — создать систему, которая сама подсказывает решения, освобождая людей от рутины для выполнения действительно сложных аналитических задач. Переход к ЕАИС ТО 2.0 и развитие института наставничества среди сотрудников являются фундаментом для технологического лидерства российской таможни в будущем.

Пожелаем ФТС успеха!