Обсуждаем поправки в Положение о таможенном контроле стоимости импорта
Обсуждается проект решения Коллегии ЕЭК «О внесении изменений в Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС». Публичное обсуждение документа проводится с 23 сентября по 23 октября 2026 года.
Проект готовится в связке с несколькими уже принятыми или обсуждаемыми документами:
-
Изменения в формат и порядок заполнения ДТС — Решения ЕЭК № 37 от 08.04.2025 и № 107 от 26.11.2025, вступившие в силу с 1 апреля 2026 года. Они расширили перечень случаев обязательного заполнения ДТС-1, добавили новые коды видов дополнительной информации и уточнили порядок отражения лицензионных платежей и расходов на страхование;
-
Проект рекомендаций ЕЭК по применению метода 1 — отдельный документ, который должен разъяснить, как трактовать пп. 3 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС (часть дохода покупателя, причитающаяся продавцу). Проект закрепляет разделение между дивидендами, роялти и платежами за финансовые услуги; прямо указывает, что метод 1 не применим к роялти; и разрешает использовать документацию по трансфертному ценообразованию (ТЦО) для подтверждения рыночной цены;
-
Протокол о поправках в ТК ЕАЭС (Распоряжение Совета ЕЭК от 20.05.2026 № 16) — масштабная переработка положений о таможенной стоимости на уровне Кодекса, включая ст. 105 о ДТС.
Ключевые направления поправок:
Роялти и лицензионные платежи. Сейчас п. 5 Положения называет среди признаков недостоверности «не добавлены либо добавлены не в полном объёме лицензионные и иные подобные платежи». Раньше на практике возникали ситуации, когда таможенные органы расширительно трактовали нормы. Например, они могли включить роялти в таможенную стоимость, аргументируя это тем, что из ввезенного товара потом сделали лицензионный продукт, и раз есть связь с интеллектуальной собственностью, значит, платеж надо добавлять к стоимости. Или использовали подпункт 3 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС (о доходе продавца от дальнейшего использования товара), чтобы переквалифицировать лицензионные платежи, хотя для роялти есть специальная норма — подпункт 7. Поправки должны уточнить, в каких случаях роялти действительно включаются в таможенную стоимость (когда относятся к ввозимому товару и являются условием его продажи), а в каких — нет. Это напрямую перекликается с проектом рекомендаций по методу 1, где прямо сказано, что метод 1 не применим к роялти. Минфин в письме от 25.09.2025 также подтвердил: роялти включаются либо полностью, либо не включаются вообще — частичное распределение не предусмотрено
На практике это значит, что при декларировании участникам ВЭД придется еще тщательнее готовить обоснование. Для каждой ситуации нужно будет четко показать:
-
относится ли объект интеллектуальной собственности непосредственно к ввозимым товарам? Например, если вы ввозите сырье, а роялти платится за товарный знак, который появится только на конечной продукции после переработки — шансы не включать платеж в стоимость выше;
-
является ли уплата роялти прямым условием для заключения контракта и вывоза товаров на территорию ЕАЭС? Если продавец не ставит уплату лицензионного вознаграждения как обязательное условие сделки — включать платеж в таможенную стоимость нельзя.
Дивиденды. Одна из самых острых проблем. Таможенные органы на практике включают дивиденды в таможенную стоимость, если импортер и поставщик - участники одной группы компаний, даже при наличии доказательств рыночного ценообразования. Судебная практика в 2025–2026 годах (включая Тематический обзор ВС РФ от 17.06.2026) склоняется в пользу таможенных органов: дивиденды включаются, если они по сути являются частью дохода продавца от реализации ввезённых товаров. По общему правилу дивиденды не включаются в таможенную стоимость. Экономически это доход от инвестиций (вложения в капитал компании), а не платеж, напрямую связанный с импортом конкретной партии товаров. Пункт 9 статьи 39 ТК ЕАЭС прямо закрепляет: если дивиденды не связаны с ввозимыми товарами, их не добавляют к цене.
Проект рекомендаций ЕЭК и поправки в Положение должны закрепить, что для включения дивидендов таможне нужно доказать факт влияния взаимосвязи на цену, а не просто констатировать взаимозависимость. Более четкий подход заключается в том, что одного лишь факта выплаты дивидендов в пользу учредителя недостаточно, чтобы автоматически включить их в таможенную стоимость. Нужно анализировать суть отношений. Если по документам и фактуре платеж действительно является дивидендом (распределяется из чистой прибыли, не привязан жестко к условиям поставки конкретной партии), его не включают. Но если выяснится, что по своей экономической сути это замаскированная часть выручки от ввезенных товаров — тогда включение обоснованно.
Трансфертное ценообразование. Проект должен разрешить использовать ТЦО-документацию для подтверждения того, что взаимосвязь продавца и покупателя не повлияла на цену сделки и подтверждает рыночность цены ввезенных товаров. Сейчас таможенники часто отказываются принимать ТЦО-документы, мотивируя это тем, что они подготовлены для налоговых, а не таможенных целей.
Важное уточнение: использование ТЦО-документации - это право, а не обязанность бизнеса. Участник ВЭД сам решает, готовить ли такой пакет для конкретной сделки, чтобы подкрепить свою позицию. Важно, чтобы в документации были не только расчеты, но и пояснения, как именно она раскрывает обстоятельства, сопутствующие продаже (логистика, условия поставки, рыночная конъюнктура). Иначе таможня может счесть аргументы недостаточными. При сделках между взаимозависимыми лицами, когда есть риск, что таможня усмотрит в цене влияние взаимосвязи (и попытается скорректировать стоимость), имеет смысл заранее подготовить релевантную ТЦО-документацию. Это повысит шансы отстоять свою позицию и снизить риск доначислений.
Страхование и дополнительные начисления. В проекте нет какого-то революционного изменения по этим направлениям. Правила уже есть, но в последние годы их немного уточнили, и бизнесу стало проще ими пользоваться.
Уже принятые изменения в порядок заполнения ДТС-1 (№ 37 и № 107) ввели новые коды: «2» — добавление суммарной величины лицензионных платежей к цене товара с наибольшей ставкой пошлины, «3» — невключение роялти, «4» — добавление расходов на страхование, «5» — невключение расходов на страхование. Положение должно быть приведено в соответствие с этими новыми кодами и процедурами.
В целом предлагаемые изменения в первую очередь коснутся импортеров, работающих с взаимосвязанными поставщиками (торговые дома, дистрибьюторы зарубежных производителей, группы компаний). Именно они чаще всего сталкиваются с доначислениями по дивидендам и роялти.
Также поправки важны для импортеров товаров с высокими ставками пошлин (электроника, автомобили, медицинское оборудование): для них введен механизм добровольного включения дополнительных начислений в таможенную стоимость товара с наибольшей адвалорной ставкой, что позволяет оптимизировать налоговую базу.