На майском заседании Совета ТПП РФ по внешнеэкономической деятельности обсуждалась степень готовности регуляторов к работе по новым правилам, регламентирующим трансграничную электронную торговлю
Делимся с вами наиболее интересными выступлениями.
Галина Донцова, исполнительный директор Ассоциации трансграничной электронной торговли и экспресс-доставки: обзор подготовки нормативных актов на национальном уровне, а также других аспектов нового регулирования.
1. Налоговая составляющая
Минфин направил в правительство пакет законопроектов. Поправками в Налоговый кодекс РФ предлагается ввести НДС на товары электронной торговли с поэтапным повышением ставки, чтобы дать рынку время на адаптацию:
- 2027 год: ставка составит 7%;
- 2028 год: ставка вырастет до 14%;
- с 2029 года: к таким товарам будет применяться общая ставка НДС в размере 22%.
Проблема администрирования: Основная сложность заключается в том, что налог должен уплачивать маркетплейс, для этого он должен встать на налоговый учет. Однако огромный поток посылок для физ лиц (около 3 млн ежедневно) идет от мелких зарубежных продавцов, которые не имеют регистрации в России. Это создает риск выпадения значительной части товарооборота из-под налогообложения.
2. Таможенное регулирование и новые субъекты
Поправки в Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентируют деятельность оператора электронной торговли, дается определение понятие склада электронной торговли, установлен порядок уплаты внутренних налогов для ТЭТ.
Изменениями в Кодекс РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение порядка перемещения товаров электронной торговли через таможенную границу, а также их использование в коммерческой деятельности после выпуска. Кроме того, КоАП РФ дополнен новым субъектом административной ответственности – оператор электронной торговли.
Федеральная таможенная служба готовит административный регламент, который заменит порядок совершения таможенных операций, утвержденный приказом Минфина от 26.04.2022 № 62н.
Приказом ФТС России от 25.03.2026 № 251 Авиационный таможенный пост (ЦЭД) с 30 июня переводится в подчинение Центральной почтовой таможни и получает новое название – Почтовый (ЦЭД). Его основной задачей становится оформление товаров электронной торговли.
3. Порядок уплаты платежей и лимиты
При ввозе до 1 июля действует порядок, предусмотренный в отношении товаров для личного пользования: беспошлинный лимит – 200 евро, в части превышения лимита применяется единая ставка таможенных платежей – 15% от стоимости товара, но не менее 2 евро за 1 кг.
Для товаров электронной торговли предусмотрен беспошлинный лимит 200 евро с поэтапным снижением. Поправками в Федеральный закон № 289-ФЗ заложено право правительства устанавливать беспошлинный лимит в меньшем размере.
В ТК ЕАЭС вводится специальный платеж – таможенная пошлина в отношении товаров электронной торговли. При стоимости ТЭТ выше 200 евро взимается таможенная пошлина – 5% от стоимости товаров, но не менее 1 евро за 1 кг веса. При этом в Решении Совета ЕЭК № 112 не указано, какой вес – нетто или брутто (исходя из логики, вероятно, брутто). Пока непонятно, где будет осуществляться взвешивание.
Платеж за товары электронной торговли стоимостью до 200 евро взимает с физических лиц маркетплейс. Платеж за ТЭТ стоимостью свыше 200 евро взимает с физических лиц оператор электронной торговли.
Срок уплаты: маркетплейс – в налоговой декларации ежеквартально; оператор электронной торговли – в таможенной декларации до выпуска.
Нет ясности, по какой ставке будут взиматься таможенные сборы. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 28.11.2024 № 1637 при совершении таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами для личного пользования, таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются в размере 689 рублей.
Бизнес-сообществом направлены предложения в Минфин о том, что сборы по товарам электронной торговли, которые являются товарами для личного пользования, должны остаться на уровне 689 рублей.
Вывоз товаров для личного пользования в настоящее время независимо от стоимости, веса и количества осуществляется с территории Союза без уплаты таможенных пошлин.
В отношении вывоза товаров электронной торговли есть вопросы. Продавцы собирают партии товаров, которые вывозятся за границу российским юридическим лицом, то есть это уже обычный товар, а не товар электронной торговли, так как отправитель юридическое лицо.
Еще один открытый вопрос: нужно ли наносить на товары электронной торговли маркировку «Честный знак». В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 действие правил маркировки товаров не распространяется «на товары, ввозимые в Российскую Федерацию физическими лицами и приобретенные ими для личного пользования». До сегодняшнего дня ни на уровне ЕЭК, ни на национальном уровне ответа на этот вопрос нет.
Новым регулированием вводится механизм бондовых складов, на которых интернет-магазины могут размещать импортные товары под таможенным контролем без немедленной уплаты НДС, акцизов, пошлин, а также без необходимости получать лицензии или соблюдать квоты. Все обязательные платежи осуществляются только после того, как товар приобретён конечным покупателем. Однако нормы регулирования таковы, что компаниям это экономически невыгодно: лимит беспошлинного ввоза не применяется, взимаются таможенные пошлины по ставкам Единого таможенного тарифа и НДС, таможенная стоимость определяется по правилам главы 5 ТК ЕАЭС, применяются меры нетарифного регулирования в полном объеме.
В РФ проводился эксперимент с участием «Почты России» и продавцов, зарегистрированные в ОЭЗ Калининградской области. Эксперимент был закрыт за невостребованностью.
4. Вопросы соответствия требованиям технического регулирования.
Введен уведомительный порядок подтверждения соответствия требованиям технического регулирования. Предполагается, что продавец (маркетплейс, оператор электронной торговли) заявляет в карточке товара и направляет в национальную систему аккредитации заявление (нотификацию), что товар безопасный и подтверждает это собственными доказательствами или действующим сертификатом соответствия, уже зарегистрированном в национальной системе аккредитации.
Оператор электронной торговли, таможенный представитель, получив товар для декларирования, должен зайти на сайт Росаккредитации, найти уникальный идентификационный номер, подтверждающий безопасность товара, который выдается на товар и размещается в карточке товара, и указывает этот УИН в декларации электронной торговли. Если поступает жалоба от покупателя, Роспотребнадзор проверяет карточку этого товара и снимает продавца с площадки.
Александр Онищук, президента Ассоциации РАТЭК: двойные стандарты в регулировании. РАТЭК призывает к единому подходу для классического импорта и электронной торговли
Очевидно, что сегодня трансграничная электронная торговля — это не единичные посылки, а полноценная индустриальная отрасль, конкурирующая с классическими поставками товаров. Возникает парадоксальная ситуация: государство применяет к ней отдельный регуляторный подход.
Для смартфонов, планшетов и другой электроники, ввозимой традиционным способом, действуют строгие процедуры нотификации ФСБ России и Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), требования по шифрованию, а также несколько технических регламентов со сложными и дорогостоящими процедурами подтверждения соответствия. В то же время точно такие же товары, поставляемые через каналы электронной торговли огромными партиями, от этих ограничений освобождены.
У меня нет готового рецепта модели подтверждения соответствия для товаров из интернет-магазинов. Конечно, невозможно отправлять каждый айфон или микроволновую печь на разрушающие испытания в лабораторию. Однако если эти процедуры неприменимы к потокам товаров электронной коммерции, возникает закономерный вопрос: зачем они нужны для классического импорта? Это создаёт двойные стандарты.
РАТЭК выступает за справедливое регулирование и конкурентное равенство. Если индустрия электронной торговли динамично растёт благодаря налоговым, логистическим и другим упрощениям, получая тем самым значительное преимущество, будущее классических импортеров и розничных магазинов становится незавидным. Возможно, стоит рассмотреть отмену избыточных процедур для традиционного импорта, чтобы выровнять условия игры. Электронная торговля не заслуживает такого исключительного подхода, который выводит её за рамки общих правил.
В целом по итогам заседания напрашивается вывод, что степень готовности регуляторов как на союзном. так и на национальном уровне к работе в условиях нового регулирования электронной торговли крайне низкая.