Эксперимент по отсрочке уплаты НДС: что нужно знать! Часть II
Таможенный мониторинг модернизируется.
Предлагаем самостоятельно оценить достоинства и недостатки обновленной версии таможенного мониторинга. При этом стоит принять во внимание, что были выявлены определенные несоответствия и противоречия, особенно в ходе сессии вопросов спикеру.
Одним из условий участия в эксперименте по предоставлению отсрочки по уплате НДС является участие компании в эксперименте по таможенному мониторингу. В настоящее время ФТС России проводит мероприятия по модернизации условий проведения эксперимента.
Алексей Пинигин, главный инспектор отдела развития технологий после выпуска Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России рассказал о действующей модели и новой версии эксперимента по таможенному мониторингу, а также ответил на ряд вопросов.
Действующая модель эксперимента по таможенному мониторингу
Участник ВЭД подает уведомление об участии в таможенном мониторинге в произвольной форме. С момента регистрации Федеральной таможенной службой он приобретает статус участника эксперимента по таможенному мониторингу. Происходит расчет 13 показателей таможенного декларирования товаров на уровне баз данных ЕАИС ТО и полученных из систем учета товаров участников (данные показатели приведены в приложении № 1 к постановлению № 240).
При выявлении одного из показателей таможенный орган принимает решение о проведении таможенного мониторинга. Проводится мониторинг – сопоставление данных из системы учета товаров, предоставленных участником эксперимента, с базой данных таможенных органов. По итогам участнику эксперимента направляется заключение о результатах таможенного мониторинга. В случае выявления несоответствий участник эксперимента осуществляет их устранение либо направляет в таможенный орган свою позицию по результатам рассмотрения заключения, которая оценивается таможенным органом, и по итогам принимается решение о проведении или не проведении таможенной проверки.
Модернизированная модель эксперимента по таможенному мониторингу
Расчет 13 показателей показателях таможенного декларирования не осуществляется. После регистрации уведомления об участии в таможенном мониторинге проводится тестирование удаленного информационного взаимодействия с кандидатом на участие в эксперименте и принимается решение о включении в эксперимент или отказе.
Мониторинг проводится на постоянной основе с учетом баз данных и сведений, предоставленных из системы учета товаров участника эксперимента, посредством «Личного кабинета». По результатам составляется заключение.
При выявлении несоответствий или последствий участнику эксперимента необходимо их устранить. На основании этого принимается решение о таможенной проверке.
Планируются следующие изменения:
1. В эксперименте по таможенному мониторингу могут участвовать уполномоченные экономические операторы, лица, отнесенные к категории низкого уровня риска, и участники промышленных кластеров.
После модернизации к эксперименту будут допускаться все участники ВЭД, являющиеся юридическими лицами и не отнесенные к категории высокого уровня риска.
2. Информационный обмен между таможенными органами и участниками эксперимента осуществляется через информационного оператора, то есть участнику нужно быть либо самому информационным оператором, либо пользоваться услугами информационного оператора.
После модернизации взаимодействие между таможенными органами и участниками эксперимента будет также осуществляться путем предоставления удаленного доступа к системе учета товаров и дополнительных запросов документов и сведений напрямую через «Личный кабинет».
3. Сейчас необходимо представлять сведения о поступивших товарах (приход); сведения о товарах, поступивших на временное хранение; сведения о последующих коммерческих операциях с товарами (расход); сведения об остатках товаров (входящие); сведения об остатках товаров (исходящие).
После модернизации, в новой версии будет три раздела: сведения о ввозимых товарах; сведения о вывозимых товарах; сведения о товарах, помещенных на временное хранение. Количество сведений, которые необходимо предоставлять из системы учета товаров, сокращено с 72 источников до 42.
Преимущества для участников эксперимента после его модернизации.
1. Предусмотрено снижения частоты применения мер по минимизации рисков на этапе декларирования.
2. Возможно принятие решение об отсутствии необходимости таможенного контроля в форме проверки документов и сведений.
3. При выявлении несоответствий планируется сокращение срока рассмотрения обращения о проведении корректировки сведений по результатам таможенного мониторинга с 30 рабочих дней до 10 рабочих дней.
4. Снижение конфликтного потенциала; сокращение расходов на доработку программных средств участников эксперимента; исключение взаимодействия с информационным оператором, переход на взаимодействие напрямую с таможенным органом.
Ответы на вопросы
- Какие меры будут применяться к участникам эксперимента, если не выполнены показатели?
- По индикативным показателям, перечисленным в приложении № 1 к постановлению № 240, происходит расчет показателей таможенного декларирования и принимается решение о проведении либо не проведении таможенного мониторинга. Если выявляется один из 13 показателей, таможенным органом принимается решение о проведении таможенного мониторинга. В решении указывается, какой показатель превышен, оно направляется участнику эксперимента через «Личный кабинет» или при его отсутствии заказным почтовым отправлением, и проводится таможенный мониторинг.
- Если расхождения показателей будут не более 14%, как участник эксперимента будет получать информацию о том, что у него есть снижение индексов?
- Когда выявляются какие-то параметры по показателям из приложения № 1, принимается решение о проведении таможенного мониторинга. Оно направляется участнику эксперимента, в нем указывается, какой параметр превышен.
- С какими сведениями будут сравнивать сведения участника эксперимента?
- В ходе таможенного мониторинга происходит сравнение сведений из системы учета товаров участника эксперимента с базами данных, имеющимися в распоряжении таможенных органов.
- Эксперимент по таможенному мониторингу проводится до 31 марта 2027 г. При этом эксперимент по предоставлению отсрочки уплаты НДС проводится до 30 июня 2027 г. Как это будет реализовываться, если условием участия в нем является участие в эксперименте по таможенному мониторингу?
- У нас проводится работа по модернизации таможенного мониторинга, в рамках которой будет продлен срок проведения эксперимента.
- Когда ожидать модернизированную версию таможенного мониторинга: после окончания эксперимента, то есть после 1 апреля 2027 г.?
- Нет. Модернизация уже проводится, и проект постановления уже согласован с Минфином.
- Сколько на данный момент участников мониторинга?
- Информация об участниках таможенного мониторинга размещена на официальном сайте ФТС России. Сейчас в таможенном мониторинге участвуют 11 юридических лиц.
- Почему, по мнению ФТС России, участники ВЭД не хотят участвовать в таможенном мониторинге?
- Сейчас участие в эксперименте подразумевает взаимодействие с информационным оператором либо получение статуса информационного оператора, что означает дополнительные расходы. Для увеличения числа участников эксперимента были расширены входные условия: в нем смогут участвовать компании, отнесенные к категории не только высокого уровня риска, но и среднего уровня риска.
- Может ли УЭО со свидетельством I типа принять участие в эксперименте?
- В эксперименте по таможенному мониторингу могут участвовать уполномоченные экономические операторы.
- УЭО уже предоставляет удаленный доступ таможенных органов к системе учета товаров, поэтому для них вступление в эксперимент не создает дополнительных сложностей. Но как участники ВЭД низкого уровня риска могут обеспечить удаленный доступ?
- Сейчас взаимодействие происходит через информационного оператора. В модернизированной версии предоставление сведений из системы учета будет о осуществляться через «Личный кабинет» плюс удаленный доступ к системе учета товаров в режиме реального времени.
- Как долго таможня проводит проверку соблюдения юрлицом условий для участия в таможенном мониторинге?
- Проектом постановления предусмотрено, что в течение 10 рабочих дней будет проводиться тестирование удаленного доступа к системе учета товаров юрлица.
- Удаленный доступ будет осуществляться в «Личном кабинете» ФТС или через какое-то приложение? К каким данным предоставлять доступ?
- Удаленный доступ – это как дополнительное условие. Через «Личный кабинет» будет предоставляться «витрина данных» из системы учета товаров, она состоит из 42 наименований. А удаленный доступ – это отдельное взаимодействие, и оно будет не через «Личный кабинет», а непосредственно через общедоступные сети – интернет.
- Есть какой-то перечень сведений, к которым нужно будет предоставить прямой доступ в системе учета, чтобы понять уровень доступа для сотрудников ФТС?
- К системе учета товаров, которая ведется на предприятии юрлица, предоставляется удаленный доступ через общедоступную сеть – интернет, чтобы можно было отследить движение именно этих товаров, которые ранее декларировались.