ЕАИС 2.0: новая цифровая основа таможенного администрирования и интеллектуальный контроль

Федеральная таможенная служба впервые представила подробную и структурированную концепцию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) 2.0  -  она станет результатом масштабной технологической трансформации.

На смену системе, которая более 30 лет формировалась как набор разрозненных программных решений, придет единая цифровая платформа. Речь не об обычном обновлении, а о создании принципиально новой технологической основы, которая объединит данные, процессы и сервисы в целостную экосистему.

В основе концепции отказ от «лоскутной автоматизации» в пользу платформенной архитектуры. Ключевую роль в ней будут играть общие сервисы и технологии искусственного интеллекта.

1. Архитектурный сдвиг: от разрозненных систем к единой платформе

Исторически сложившаяся ЕАИС представляла собой набор независимых модулей, каждый из которых решал узкую задачу. Такая структура создавала «информационные колодцы», делала систему негибкой и затрудняла внедрение инноваций. Невозможно эффективно использовать ИИ, когда данные фрагментированы, не согласованы и хранятся в разных форматах.

ЕАИС 2.0 строится на иных принципах:

• Единая цифровая платформа: создание общей технологической основы, включающей сервисы электронного хранения, уведомлений, управления доступом, ЭЦП, журналирования и машиночитаемых доверенностей.

• Общие и функциональные сервисы: разделение на платформенные сервисы (инфраструктура) и прикладные сервисы, отвечающие за конкретные процессы (декларирование, транзит, контроль).

• Бесшовный жизненный цикл: информация, введенная на одном этапе (например, при предварительном информировании), автоматически используется на всех последующих без повторного ввода.

Эта архитектура позволяет системе видеть не отдельные документы, а полную картину перемещения товара от отправителя к получателю, включая транспортное средство, все сопутствующие документы, результаты контроля и принятые решения.

2. Интеллектуальный контроль: от формальных признаков к комплексной оценке

Главное новшество ЕАИС 2.0 — переход к интеллектуальному таможенному контролю. Его суть не в том, чтобы ИИ принимал решения вместо человека, а в том, чтобы предоставить должностному лицу максимально полную и аналитически проработанную информационную картину.

Логика интеллектуального контроля представляет собой замкнутый цикл:

Данные → Анализ → Решение → Результат контроля → Новые данные для анализа

Этот цикл реализуется на нескольких уровнях:

2.1. Предконтрольный анализ

Еще до прибытия груза система автоматически сопоставляет предварительную информацию от участника ВЭД с данными из государственных информационных систем, историей предыдущих поставок и другими доступными сведениями. На этом этапе выявляются несоответствия, нетипичные схемы и потенциальные риски, что позволяет заранее определить объекты для углубленной проверки.

2.2. Комплексный выбор объектов контроля

Система перестает ориентироваться на единичные формальные признаки. При принятии решения о досмотре или дополнительной проверке анализируется совокупность факторов:

• Сведения о товаре и его коде ТН ВЭД.

• Информация об участнике ВЭД (его история, добросовестность).

• Данные о транспортном средстве и маршруте.

• Результаты предыдущих проверок.

• Сведения из информационных систем других ведомств.

• Данные, полученные непосредственно в пункте пропуска.

2.3. Интеллектуальный анализ изображений

Это один из самых технологически сложных элементов. Результаты работы инспекционно-досмотровых комплексов (ИДК) - рентгеновские снимки фур и контейнеров анализируются ИИ не изолированно. Система сопоставляет изображение с заявленными в декларации сведениями, выясняет соответствует ли визуальная картинка заявленному товару, его количеству, расположению? Выявляются скрытые вложения, конструктивные изменения транспортного средства или несоответствия, невидимые человеческому глазу.

2.4. Контроль после выпуска

Результаты всех контрольных мероприятий, включая итоги пост-контроля, не архивируются, а возвращаются в общую цифровую среду. Эти данные пополняют профили рисков и используются для анализа будущих поставок, делая всю систему самосовершенствующейся.

3. «Личный кабинет участника ВЭД»: от интерфейса к цифровому помощнику

АПС «Личный кабинет» перестает быть просто средством отправки документов. Он трансформируется в единый цифровой канал взаимодействия и источник данных для ИИ.

• Интеграция с платежными сервисами: в 2025 году реализована оплата через СБП (QR-коды), что упростило пополнение лицевых счетов и уплату пошлин.

• Юридически значимый документооборот: интеграция с приложением «Госключ» позволяет подписывать ПТД, заявления и другие документы прямо с мобильного устройства.

• Проактивная помощь: при заполнении данных система автоматически проверяет их на ошибки, сопоставляет с реестрами и ранее поданными сведениями, подсказывая пользователю, где и что нужно исправить, еще до отправки.

• Сценарный подход: в перспективе, выбрав тип операции (например, временный ввоз), пользователь получит от системы пошаговый гид по необходимым действиям и документам.

4. Практическая реализация и мобильный контур

Цифровизация затрагивает и работу мобильных групп на границе. Они получают задания в цифровом виде, строят маршруты в системе, имеют онлайн-доступ к данным о транспортных средствах и декларациях, а результаты проверок немедленно вносят в общую базу, замыкая информационный цикл.

Вывод

ЕАИС 2.0 — это создание новой цифровой ДНК таможенного администрирования. В этой системе данные, функциональные процессы, пользовательские интерфейсы, технические средства контроля и искусственный интеллект работают не как отдельные элементы, а как единый, взаимосвязанный организм.

Конечный результат этой трансформации двусторонний:

• для участников ВЭД - более простое, прозрачное и быстрое электронное взаимодействие, сокращение бюрократической нагрузки и возможность решать большинство вопросов дистанционно;

• для таможенных органов - переход от работы с разрозненными данными к единой информационной картине, что позволяет не распылять ресурсы, а концентрировать внимание на действительно рисковых поставках.

При этом технология не отменяет экспертизу. Окончательное решение всегда остается за должностным лицом. Искусственный интеллект выступает в роли мощного ассистента, который обрабатывает гигантские массивы информации, видит скрытые связи и подсвечивает то, на что необходимо обратить внимание. Это должно сделать таможенный контроль не тотальным, а адресным, обоснованным и по-настоящему современным.

Руководитель ФТС России Валерий Пикалёв обозначил масштаб предстоящих преобразований. Он подчеркнул: «Мы, действительно, проделали большой путь, но это только начало и впереди очень много различного рода изменений в части цифровизации, и орг-штатных мероприятий, и совершения таможенных операций. Программа огромная».